राष्ट्रपति की वीटो शक्ति – Veto Power of the President

कोई विधेयक तभी अधिनियम बन सकता है जब उसे राष्ट्रपति की स्वीकृति मिल जाए। जब ​​ऐसा विधेयक राष्ट्रपति के समक्ष स्वीकृति के लिए प्रस्तुत किया जाता है, तो उसके पास तीन विकल्प होते हैं (अनुच्छेद 111)

• • अपनी सहमति दें
  • अपनी सहमति न दें
  • पुनर्विचार के लिए बिल लौटाएँ
• आधुनिक राज्यों में कार्यपालिका द्वारा प्राप्त वीटो शक्ति को निम्नलिखित चार प्रकारों में वर्गीकृत किया जा सकता है:
  1. पूर्ण वीटो:
  2. निलंबनात्मक वीटो:
  3. पॉकेट वीटो:

राष्ट्रपति का पूर्ण वीटो:-

यह राष्ट्रपति की उस शक्ति को संदर्भित करता है जिसके तहत वह विधानमंडल द्वारा पारित विधेयक पर अपनी सहमति रोक सकता है।

• • जब राष्ट्रपति अपना पूर्ण वीटो प्रयोग करते हैं, तो कोई विधेयक कभी प्रकाश में नहीं आता। भारतीय संसद द्वारा पारित होने के बाद भी विधेयक समाप्त हो जाता है और अधिनियम नहीं बन पाता।
  • राष्ट्रपति निम्नलिखित दो मामलों में अपने पूर्ण वीटो का प्रयोग करते हैं:
    • जब संसद द्वारा पारित विधेयक एक निजी सदस्य विधेयक होता है।
    • जब राष्ट्रपति द्वारा विधेयक पर अपनी स्वीकृति देने से पहले ही मंत्रिमंडल इस्तीफा दे देता है, तो नया मंत्रिमंडल राष्ट्रपति को पुराने मंत्रिमंडल द्वारा पारित विधेयक पर अपनी स्वीकृति न देने की सलाह दे सकता है।

नोट: भारत में राष्ट्रपति ने पहले भी अपने पूर्ण वीटो का प्रयोग किया है। 1954 में, राष्ट्रपति के रूप में डॉ. राजेंद्र प्रसाद ने इसका प्रयोग किया था

• • 1954 में राष्ट्रपति राजेंद्र प्रसाद ने PEPSU विनियोग विधेयक पर पूर्ण वीटो का प्रयोग किया, जिसे वे असंवैधानिक मानते थे।
  • 1991 में, राष्ट्रपति आर. वेंकटरमन ने संसद सदस्यों के वेतन और भत्ते संबंधी विधेयक पर पूर्ण वीटो का प्रयोग किया, क्योंकि उन्हें लगा कि प्रस्तावित वेतन वृद्धि अत्यधिक थी।

निलम्बित वीटो:-

यह राष्ट्रपति की किसी विधेयक को (यदि वह धन विधेयक नहीं है) संसद या संबंधित राज्य विधानमंडल द्वारा पुनर्विचार के लिए लौटाने की शक्ति को संदर्भित करता है।

• • यह वीटो का एक कमज़ोर रूप है जो राष्ट्रपति को पुनर्विचार के लिए संसद को विधेयक वापस भेजने की अनुमति देता है। संसद तब विधेयक को संशोधित करने या बिना किसी बदलाव के राष्ट्रपति को फिर से भेजने का विकल्प चुन सकती है। यदि विधेयक को फिर से भेजा जाता है, तो राष्ट्रपति को इसे कानून में हस्ताक्षर करने के लिए बाध्य किया जाता है। निलम्बित वीटो का इस्तेमाल भारत के इतिहास में केवल एक बार किया गया है।
    • 2006 में, राष्ट्रपति एपीजे अब्दुल कलाम ने लाभ के पद संबंधी विधेयक पर एक निलम्बित वीटो का इस्तेमाल किया, जिसके बारे में उनका मानना ​​था कि यह विधेयक संसद के सदस्यों को कुछ कार्यों के लिए अयोग्य ठहराए जाने से बचाता है। संसद ने अंततः राष्ट्रपति की चिंताओं को खारिज कर दिया और विधेयक को फिर से पारित कर दिया।

पॉकेट वीटो:-

यह राष्ट्रपति की उस शक्ति को संदर्भित करता है जिसके तहत वह विधेयक को न तो अनुमोदित कर सकता है, न ही अस्वीकार कर सकता है और न ही वापस कर सकता है, बल्कि विधेयक को अनिश्चित काल के लिए लंबित रख सकता है।

• • यह वीटो का एक बहुत ही कम इस्तेमाल किया जाने वाला रूप है जो तब होता है जब राष्ट्रपति चुनाव के लिए संसद भंग होने से पहले किसी विधेयक पर हस्ताक्षर नहीं करते हैं। चूँकि बिना हस्ताक्षर वाले विधेयक कानून नहीं बनते, इसलिए यह एक वास्तविक वीटो के रूप में कार्य करता है। भारत में पॉकेट वीटो के इस्तेमाल का केवल एक ही प्रलेखित उदाहरण है।
  • ऐसा माना जाता है कि 1986 में राष्ट्रपति जैल सिंह ने भारतीय डाकघर (संशोधन) विधेयक पर पॉकेट वीटो का प्रयोग किया था।

राज्य विधेयकों पर वीटो:-

• • राज्यपाल के पास राष्ट्रपति के विचार के लिये राज्य विधानमंडल द्वारा पारित कुछ विशिष्ट प्रकार के विधेयकों को आरक्षित करने का अधिकार है।
  • राष्ट्रपति न केवल पहली बार बल्कि दूसरी बार भी राज्य विधानमंडल द्वारा पारित विधेयकों पर अस्वीकृति प्रकट कर सकता है।
  • इस तरह राज्य विधेयकों के मामले में राष्ट्रपति को आत्यंतिक वीटो की शक्ति प्राप्त होती है, न कि निलंबनकारी वीटो की शक्ति।
  • इसके अलावा राष्ट्रपति द्वारा राज्य विधेयकों के संबंध में भी पॉकेट वीटो की शक्ति का प्रयोग किया जा सकता है।