दोनों सदनों की संयुक्त बैठक – Joint Meeting of both Houses

संसद की संयुक्त बैठक:- भारत के संविधान में संसद के संयुक्त अधिवेशन का प्रावधान है।

• • भारत में द्विसदनीय संसद है। किसी भी विधेयक को पारित करने के लिए दोनों सदनों (लोकसभा और राज्यसभा) की सहमति आवश्यक है। राष्ट्रपति द्वारा अपनी स्वीकृति देने से पहले विधेयक को दोनों सदनों द्वारा पारित किया जाना आवश्यक है।
  • संविधान निर्माताओं ने ऐसी स्थितियों का पूर्वानुमान लगाया था, जहां संसद के दोनों सदनों के बीच गतिरोध उत्पन्न हो सकता था।
  • इसलिए, उन्होंने इस गतिरोध को तोड़ने के लिए संयुक्त बैठकों के रूप में एक संवैधानिक तंत्र का प्रावधान किया।

संसद की संयुक्त बैठक किसके द्वारा बुलाई जाती है?

• • संयुक्त बैठक राष्ट्रपति द्वारा बुलाई जाती है।
  • संयुक्त बैठक की अध्यक्षता अध्यक्ष करते हैं। अध्यक्ष की अनुपस्थिति में लोकसभा के उपाध्यक्ष इसकी अध्यक्षता करते हैं और उनकी अनुपस्थिति में बैठक की अध्यक्षता राज्य सभा के उपसभापति द्वारा की जाती है।
  • यदि उपर्युक्त व्यक्तियों में से कोई भी उपलब्ध न हो तो कोई भी संसद सदस्य (एमपी) दोनों सदनों की सर्वसम्मति से बैठक की अध्यक्षता कर सकता है।
  • संयुक्त बैठक के लिए गणपूर्ति: सदन के कुल सदस्यों की संख्या का 1/10वां भाग।

संयुक्त बैठक संवैधानिक प्रावधान:- भारतीय संविधान के अनुच्छेद 108 में संसद के दोनों सदनों की संयुक्त बैठक का प्रावधान है। तदनुसार, संयुक्त सत्र तब बुलाया जा सकता है जब: यदि कोई विधेयक एक सदन द्वारा पारित होकर दूसरे सदन को भेज दिया जाता है तो-

1. 1. दूसरा सदन इस विधेयक को अस्वीकार कर देता है, या
   2. विधेयक में किए गए संशोधनों पर सदन सहमत नहीं हैं, या
   3. विधेयक को दूसरे सदन में भेजे जाने में छह महीने से अधिक समय बीत जाता है, लेकिन वह पारित नहीं हो पाता।

इसके बाद, राष्ट्रपति संयुक्त बैठक बुला सकते हैं, जब तक कि विधेयक लोकसभा के भंग होने के कारण पारित न हो गया हो।

उपर्युक्त 6 माह की अवधि की गणना कैसे की जाती है?:- उन दिनों को ध्यान में नहीं रखा जाता जब सदन को लगातार 4 दिनों से अधिक के लिए स्थगित कर दिया जाता है।

• • अनुच्छेद 118 के अनुसार, राष्ट्रपति लोकसभा अध्यक्ष और राज्यसभा के सभापति से परामर्श के बाद संयुक्त बैठक की प्रक्रिया के लिए नियम बना सकते हैं।
  • संयुक्त बैठक में विधेयक में कोई भी नया संशोधन प्रस्तावित नहीं किया जा सकता, सिवाय उन संशोधनों के जिन्हें एक सदन ने पारित कर दिया हो और दूसरे ने अस्वीकार कर दिया हो।
  • केवल उन संशोधनों को ही प्रस्तावित किया जा सकता है जो चर्चा के विषय से प्रासंगिक हों।
  • संशोधनों की स्वीकार्यता के बारे में पीठासीन अधिकारी का निर्णय अंतिम होता है।
  • संयुक्त बैठक में विधेयक साधारण बहुमत से पारित किया जाता है।

संविधान के अनुच्छेद 87 के अनुसार, ऐसे दो उदाहरण हैं जब देश के राष्ट्रपति विशेष रूप से दोनों सदनों की संयुक्त बैठक को संबोधित करते हैं। वे हैं:

1. 1. आम चुनाव के बाद पहले सत्र की शुरुआत में। यह वह समय होता है जब पुनर्गठित लोक सभा निर्वाचित होने के बाद पहली बार मिलती है।
   2. प्रत्येक वर्ष प्रथम सत्र के प्रारंभ में।

संयुक्त बैठकों के अपवाद

ऐसे दो अपवाद हैं जब संयुक्त बैठक नहीं बुलाई जा सकती। वे निम्नलिखित विधेयकों के लिए हैं:

1. संविधान संशोधन विधेयक: अनुच्छेद 368 के अनुसार संविधान में संशोधन दोनों सदनों के 2/3 बहुमत से ही किया जा सकता है। दोनों सदनों में असहमति की स्थिति में संयुक्त बैठक का कोई प्रावधान नहीं है।
2. धन विधेयक (अनुच्छेद 110): संविधान के अनुसार, धन विधेयक को केवल लोकसभा के अनुमोदन की आवश्यकता होती है।

(i)यदि राज्य सभा 14 दिनों के भीतर धन विधेयक पारित नहीं कर पाती है, तो भी 14 दिन बीत जाने के बाद विधेयक को दोनों सदनों द्वारा पारित माना जाता है।

(ii)राज्य सभा विधेयक पर सिफारिशें कर सकती है, जिन्हें लोक सभा द्वारा स्वीकार करना आवश्यक नहीं है।

(iii)इस प्रकार, धन विधेयक के मामले में संयुक्त बैठक की आवश्यकता नहीं पड़ती।