भारत में संघवाद का तात्पर्य भारत की केंद्र सरकार और उसकी राज्य सरकारों के बीच संबंधों से है। भारतीय संविधान भारतीय सरकार का ढांचा स्थापित करता है। भारतीय संविधान का भाग XI संघ सरकार और भारतीय राज्यों के बीच विधायी, प्रशासनिक और कार्यकारी कार्यों का विभाजन निर्धारित करता है।
- दोहरी राजनीति :- संविधान एक दोहरी राजव्यवस्था स्थापित करता है जिसके केन्द्र में संघ है और परिधि पर राज्य हैं।
- प्रत्येक को संविधान द्वारा सौंपे गए संबंधित क्षेत्रों में प्रयोग करने हेतु संप्रभु शक्तियां प्रदान की गई हैं।
- केन्द्र सरकार राष्ट्रीय मुद्दों जैसे रक्षा, विदेशी मामले, मुद्रा, संचार आदि का प्रभारी है।
- दूसरी ओर, राज्य सरकारें सार्वजनिक व्यवस्था, कृषि, स्वास्थ्य और स्थानीय सरकार जैसे क्षेत्रीय और स्थानीय मुद्दों की प्रभारी होती हैं।
महत्व :-
- राज्य विधायी या कार्यकारी प्राधिकार के लिए केंद्र पर निर्भर नहीं हैं और समान भागीदार हैं।
- राज्यों का अपना संवैधानिक अस्तित्व है।
- राज्य केन्द्र के प्रतिनिधि या मध्यस्थ नहीं हैं।
- राज्य अपने आवंटित क्षेत्रों में सर्वोच्च हैं।
- केंद्र और राज्य दोनों की अपनी-अपनी शक्तियां और कार्य हैं।
- केंद्र और राज्यों के बीच हितों के टकराव को रोकना और हल करना आसान है क्योंकि यह संघवाद का एक अनिवार्य घटक है।
निष्कर्ष :-
- भारतीय संविधान काफी हद तक केन्द्र के पक्ष में झुका हुआ है; कोई भी राज्य केन्द्र की अनुमति के बिना कोई कानून पारित नहीं कर सकता।
- हालाँकि, एक वास्तविक संघीय राष्ट्र में, सभी राज्यों को उच्च सदन में समान प्रतिनिधित्व प्राप्त होता है, जो भारत में मौजूद नहीं है, और एक नागरिक को दोहरी नागरिकता प्रदान की जाती है, जबकि भारत में, एक नागरिक को केवल एकल नागरिकता प्रदान की जाती है।
- अतः यह कहा जा सकता है कि भारतीय संविधान न तो पूर्णतः संघीय है और न ही पूर्णतः एकात्मक, बल्कि यह दोनों का संयोजन है।
2. लिखित संविधान :-
विशेषताएं:
- लिखित: लिखित संविधान एक स्थायी दस्तावेज होता है जिसे आसानी से बदला नहीं जा सकता।
- स्पष्ट: लिखित संविधान में सरकार की संरचना, शक्तियों और कार्यों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाता है।
- कानूनी रूप से बाध्यकारी: लिखित संविधान सभी नागरिकों, सरकार और न्यायालयों के लिए कानूनी रूप से बाध्यकारी होता है।
- लचीला: लिखित संविधान में समय के साथ बदलती परिस्थितियों के अनुसार संशोधन करने का प्रावधान होता है।
- सर्वोच्च: लिखित संविधान किसी देश का सर्वोच्च कानून होता है और सभी अन्य कानूनों को इसके अनुरूप होना चाहिए।
महत्व:
- कानून का शासन स्थापित करता है: लिखित संविधान कानून का शासन स्थापित करता है और मनमानी शासन को रोकता है।
- शक्तियों का विभाजन: लिखित संविधान शक्तियों का विभाजन करता है और किसी भी एक व्यक्ति या समूह को अत्यधिक शक्ति प्राप्त करने से रोकता है।
- नागरिकों के अधिकारों की रक्षा करता है: लिखित संविधान नागरिकों के मौलिक अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा करता है। सरकारी जवाबदेही सुनिश्चित करता है: लिखित संविधान सरकार को नागरिकों के प्रति जवाबदेह बनाता है।
- राष्ट्रीय एकता को बढ़ावा देता है: लिखित संविधान सभी नागरिकों के लिए समानता और न्याय सुनिश्चित करके राष्ट्रीय एकता को बढ़ावा देता है।
- इसमें सरकार और नागरिकों की जिम्मेदारियां और अधिकार, संवैधानिक व्यवस्था का प्रकार, तथा प्रणाली को संचालित और नियंत्रित करने वाले कानून शामिल हैं।
- ये संविधान अनुकूलनीय हैं, अर्थात इनमें समय के साथ परिवर्तन किया जा सकता है।
- न्यायपालिका के पास अधिक शक्ति है और वह संविधान को कायम रखने के लिए न्यायिक समीक्षा का उपयोग कर सकती है।
3. शक्तियों का विभाजन :- शक्तियों का विभाजन शासन की एक बुनियादी अवधारणा है जिसमें सरकार की शक्तियों को विभिन्न अंगों – विधायिका, कार्यपालिका और न्यायपालिका – के बीच विभाजित किया जाता है। यह विभाजन मनमानी शासन को रोकने, शक्ति का दुरुपयोग रोकने और कानून के शासन को स्थापित करने में मदद करता है।
भारतीय संविधान में शक्तियों का विभाजन :- भारतीय संविधान में शक्तियों का विभाजन संविधान के अनुच्छेद 50 से 52 में स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है।
- विधायिका :- संसद (लोकसभा और राज्यसभा) भारत की विधायिका है। इसका मुख्य कार्य कानून बनाना है।
- कार्यपालिका :- राष्ट्रपति, उपराष्ट्रपति, मंत्रिमंडल और केंद्र और राज्य सरकारों के विभाग कार्यपालिका का गठन करते हैं। इसका मुख्य कार्य कानूनों को लागू करना और प्रशासन चलाना है।
- न्यायपालिका :- भारत की सर्वोच्च न्यायालय, उच्च न्यायालय और अधीनस्थ न्यायालय न्यायपालिका का गठन करते हैं। इसका मुख्य कार्य कानूनों की व्याख्या करना और विवादों का समाधान करना है।
शक्तियों के विभाजन के लाभ :-
- मनमानी शासन पर रोक :- शक्तियों के विभाजन से किसी भी एक व्यक्ति या समूह को अत्यधिक शक्ति प्राप्त करने से रोकता है, जिससे मनमानी शासन की संभावना कम हो जाती है।
- शक्ति का दुरुपयोग रोकता है :- यह विभिन्न अंगों के बीच शक्ति का संतुलन बनाकर शक्ति के दुरुपयोग को रोकता है।
- कानून का शासन स्थापित करता है :- यह सुनिश्चित करता है कि सभी नागरिक, चाहे वे कितने भी शक्तिशाली क्यों न हों, कानून के अधीन हैं।
- जवाबदेही सुनिश्चित करता है :- यह प्रत्येक अंग को अपनी शक्तियों के लिए जवाबदेह बनाता है।
- न्यायिक समीक्षा :- न्यायपालिका को कानूनों की व्याख्या करने और यह सुनिश्चित करने का अधिकार है कि वे संविधान के अनुरूप हैं।
4. संवैधानिक सर्वोच्चता :- भारतीय संविधान के अनुच्छेद 124(1) में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि भारत का संविधान देश का सर्वोच्च कानून होगा और संविधान के विपरीत कोई भी कानून मान्य नहीं होगा।
- संविधान सर्वोच्च: संविधान सभी अन्य कानूनों, अधिनियमों और नियमों से ऊपर है।
- न्यायिक समीक्षा: न्यायपालिका को यह सुनिश्चित करने का अधिकार है कि सभी कानून संविधान के अनुरूप हैं। यदि कोई कानून संविधान के विपरीत पाया जाता है, तो उसे अमान्य घोषित किया जा सकता है।
- संसदीय संप्रभुता पर सीमा: संसदीय संप्रभुता का सिद्धांत, जो कहता है कि संसद सर्वोच्च है, भारत में लागू नहीं होता है। भारतीय संसद केवल संविधान के अधीन कानून बना सकती है और संशोधित कर सकती है।
संवैधानिक सर्वोच्चता का महत्व:
- कानून का शासन स्थापित करता है :- यह सुनिश्चित करता है कि सरकार और नागरिक दोनों कानून के अधीन हैं।
- मनमानी शासन पर रोक :- यह किसी भी एक व्यक्ति या समूह को अत्यधिक शक्ति प्राप्त करने से रोकता है।
- नागरिकों के अधिकारों की रक्षा करता है :- यह सुनिश्चित करता है कि नागरिकों के मौलिक अधिकारों और स्वतंत्रता का उल्लंघन न हो।
- न्यायिक स्वतंत्रता सुनिश्चित करता है :- यह न्यायपालिका को सरकार से स्वतंत्र रूप से कार्य करने और कानून के शासन को बनाए रखने की अनुमति देता है।
5. कठोर संविधान :- कठोर संविधान एक लिखित दस्तावेज है जिसे अपेक्षाकृत आसानी से संशोधित नहीं किया जा सकता है।
विशेषताएं:
- लिखित: कठोर संविधान एक स्थायी दस्तावेज होता है जिसे आसानी से बदला नहीं जा सकता।
- उच्च संशोधन आवश्यकता: संविधान में संशोधन करने के लिए विशेष प्रक्रिया या अधिकांश विधायिका या संसद के सदस्यों के बहुमत से अधिक से अधिक समर्थन की आवश्यकता होती है।
- मजबूत न्यायपालिका: कठोर संविधानों में आमतौर पर एक मजबूत न्यायपालिका होती है जो यह सुनिश्चित करती है कि सरकार संविधान का पालन करे।
6. स्वतंत्र न्यायपालिका :- न्यायपालिका की स्वतंत्रता का अर्थ है कि प्रत्येक न्यायाधीश स्वतंत्र रूप से अपने न्यायालय के समक्ष लाए गए मामले को निष्पक्ष और निष्पक्ष रूप से हल करने के लिए निर्णय ले सकता है, किसी भी बाहरी पक्ष, जिसमें अन्य न्यायाधीश भी शामिल हैं, से किसी भी अनुचित हस्तक्षेप से मुक्त, चाहे उनका अधिकार कुछ भी हो, चाहे वे संस्थाएँ हों या व्यक्ति। इसका यह भी अर्थ है कि पूरे न्यायिक निकाय की वित्तीय और प्रशासनिक स्वतंत्रता को किसी अन्य व्यक्ति या संस्था के हस्तक्षेप के बिना एक स्वतंत्र न्यायिक सर्वोच्च परिषद द्वारा संरक्षित और बढ़ावा दिया जाना चाहिए।
7. द्विसदनीय व्यवस्था :-
- द्विसदनीय व्यवस्था शासन की एक ऐसी प्रणाली है जिसमें विधायिका दो सदनों से बनी होती है। इन सदनों को उच्च सदन और निम्न सदन कहा जाता है।
- उच्च सदन को अक्सर राज्य सभा या सीनेट कहा जाता है, जबकि निम्न सदन को लोक सभा या प्रतिनिधि सभा कहा जाता है।
- भारत में, संसद द्विसदनीय व्यवस्था का पालन करती है, जिसमें राज्य सभा उच्च सदन और लोक सभा निम्न सदन है।
द्विसदनीय व्यवस्था के लाभ:
- जांच और संतुलन: यह विधायिका को कार्यपालिका पर अधिक नियंत्रण प्रदान करती है।
- विभिन्न दृष्टिकोणों का प्रतिनिधित्व: यह विभिन्न हितों और विचारों का प्रतिनिधित्व करने में मदद करता है।
- पहलचूक को रोकना: यह जल्दबाजी में कानून बनाने से रोकने में मदद करता है।
- स्थिरता: यह सरकार को अधिक स्थिरता प्रदान करता है।
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