भारत में राष्ट्रपति शासन प्रणाली की विशेषता :-
- इसमें राज्य का एक वास्तविक प्रमुख होता है – राष्ट्रपति शासन प्रणाली में, राज्य का प्रमुख वास्तविक कार्यकारी प्रमुख भी होता है।
- शक्तियां अलग-अलग होती हैं – सरकार का पूरा राष्ट्रपति शासन तीन अलग-अलग अंगों के बीच शक्ति के पृथक्करण के सिद्धांत पर आधारित है, जिसका अर्थ है कि कार्यपालिका विधायिका के प्रति उत्तरदायी नहीं है; कार्यपालिका के पास विधायिका को भंग करने का अधिकार नहीं है। न्यायपालिका न तो कार्यपालिका पर निर्भर है और न ही विधायिका पर।
- यह नियंत्रण और संतुलन के सिद्धांत पर आधारित है। यद्यपि तीनों अंग एक दूसरे पर निर्भर नहीं हैं, फिर भी वे एक दूसरे की शक्तियों की जाँच करने और एक दूसरे को रोकने के लिए जिम्मेदार हैं यदि उन्हें अपने कार्यों और शक्तियों में कोई उल्लंघन दिखाई देता है।
- राष्ट्रपति का स्थान सर्वोच्च होता है – राष्ट्रपति शासन प्रणाली में राष्ट्रपति का स्थान सर्वोच्च होता है, क्योंकि सरकार की सारी शक्तियाँ उसके पास निहित होती हैं।
- अच्छे कानून बनने की संभावना कम है क्योंकि कार्यपालिका और विधायिका के बीच सामंजस्य कम है। इस कमज़ोरी के बावजूद, हमें यह ध्यान रखना चाहिए कि ऐसे कई मामले हैं जहाँ राष्ट्रपति शासन प्रणाली काफी सफल रही है, जैसे कि संयुक्त राज्य अमेरिका में।
भारत में राष्ट्रपति शासन प्रणाली के लाभ :-
- यह सरकार के एक स्थिर स्वरूप का प्रावधान करता है – राष्ट्रपति शासन प्रणाली में, राष्ट्रपति को चार साल के निश्चित कार्यकाल के लिए चुना जाता है। चूँकि राष्ट्रपति का कार्यकाल निश्चित होता है, इसलिए यह प्रशासन के एक स्थिर और कुशल रूप के रूप में काम करता है।
- सभी शक्तियां एक दूसरे से अलग हैं। चूंकि सरकार के तीनों अंगों यानी विधायिका, न्यायपालिका और कार्यपालिका की शक्तियां अलग-अलग हैं। इससे उन्हें सरकार की किसी भी शाखा में आने वाली निरंकुशता की किसी भी संभावना को रोकने और संतुलित करने की शक्ति मिलती है। इससे यह सुनिश्चित होता है कि देश के नागरिकों के अधिकार और स्वतंत्रता हमेशा सुरक्षित रहें।
- यह आपातकाल के मामले में सबसे उपयुक्त सरकार है। राष्ट्रपति शासन प्रणाली का सबसे महत्वपूर्ण लाभ यह है कि चूंकि राष्ट्रपति राज्य और सरकार का मुखिया होता है, इसलिए वह आवश्यक निर्णय तत्काल और प्रभावी रूप से लेने की स्थिति में होता है।
राष्ट्रपति प्रणाली में सरकार का मुखिया कार्यपालिका का नेतृत्व करता है, जो विधायिका से अलग होती है। यहाँ सरकार का मुखिया और राज्य का मुखिया एक ही होते हैं। साथ ही, एक मुख्य विशेषता यह है कि कार्यपालिका विधायिका के प्रति उत्तरदायी नहीं होती है।
राष्ट्रपति प्रणाली की विशेषताएं:-
- कार्यपालिका (राष्ट्रपति) विधायिका के कार्यों पर वीटो लगा सकती है।
- राष्ट्रपति का कार्यकाल निश्चित होता है और उन्हें विधानमंडल में अविश्वास प्रस्ताव द्वारा हटाया नहीं जा सकता।
- सामान्यतः राष्ट्रपति के पास अपराधियों को दी गई न्यायिक सजा को माफ करने या कम करने की शक्ति होती है।
- राष्ट्रपति का चुनाव सीधे जनता द्वारा या निर्वाचक मंडल द्वारा किया जाता है।
राष्ट्रपति प्रणाली के गुण:-
- शक्तियों का पृथक्करण: प्रशासन की दक्षता बहुत बढ़ जाती है क्योंकि सरकार की तीन शाखाएँ एक दूसरे से स्वतंत्र होती हैं।
- विशेषज्ञ सरकार: चूँकि कार्यकारी अधिकारी को विधायक होने की आवश्यकता नहीं है, इसलिए राष्ट्रपति संबंधित विभागों या मंत्रालयों का नेतृत्व करने के लिए विभिन्न क्षेत्रों के विशेषज्ञों को चुन सकते हैं। इससे यह सुनिश्चित होगा कि सरकार में योग्य और जानकार लोग ही शामिल हों।
- स्थिरता: इस प्रकार की सरकार स्थिर होती है। चूँकि राष्ट्रपति का कार्यकाल निश्चित होता है और उसे विधायिका में बहुमत के समर्थन की आवश्यकता नहीं होती, इसलिए उसे सरकार खोने की चिंता नहीं करनी पड़ती। सरकार के अचानक गिरने का कोई खतरा नहीं होता। राष्ट्रपति पर निर्णय लेने के लिए कोई राजनीतिक दबाव नहीं होता।
- दलीय प्रणाली का कम प्रभाव: राजनीतिक दल सरकार को हटाने का प्रयास नहीं करते क्योंकि इनका कार्यकाल निश्चित होता है।
राष्ट्रपति प्रणाली के दोष:-
- कम जिम्मेदार कार्यपालिका: चूंकि विधायिका का कार्यपालिका और राष्ट्रपति पर कोई नियंत्रण नहीं होता, इसलिए सरकार का मुखिया सत्तावादी हो सकता है।
- कार्यपालिका और विधायिका के बीच गतिरोध : चूंकि यहां शक्तियों का अधिक सख्त विभाजन है, इसलिए सरकार के दोनों अंगों के बीच अक्सर टकराव हो सकता है, खासकर अगर विधायिका में राष्ट्रपति की राजनीतिक पार्टी का वर्चस्व न हो। इससे समय की बर्बादी के कारण कार्यकुशलता में कमी आ सकती है।
- कठोर सरकार: राष्ट्रपति प्रणाली पर अक्सर कठोर होने का आरोप लगाया जाता है। इसमें लचीलेपन का अभाव होता है।
- स्पॉयल्स सिस्टम: यह सिस्टम राष्ट्रपति को संरक्षण के व्यापक अधिकार देता है। यहां, वह अपनी इच्छानुसार अधिकारियों का चयन कर सकता है। इससे स्पॉयल्स सिस्टम की शुरुआत होती है, जहां राष्ट्रपति के करीबी लोगों (रिश्तेदार, कारोबारी सहयोगी, आदि) को सरकार में भूमिकाएं मिलती हैं।
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