मंत्रिसमूह (Group of Ministers-GoM):-
भारतीय संसदीय प्रणाली में, मंत्रिसमूह (GoM) प्रधानमंत्री द्वारा गठित वरिष्ठ मंत्रियों की एक समिति है जो विशिष्ट मुद्दों से निपटने और कैबिनेट को सिफारिशें करने के लिए होती है। GoM का गठन तब किया जाता है जब कैबिनेट यह निर्णय लेती है कि किसी विशेष मामले की गहन जांच की आवश्यकता है या जब किसी विशेष मुद्दे पर अंतर-मंत्रालयी परामर्श की आवश्यकता होती है।
- मंत्री समूह का गठन प्रधानमंत्री द्वारा किया जाता है और इसमें वरिष्ठ मंत्री शामिल होते हैं, जिनकी नियुक्ति विषय-वस्तु पर उनकी विशेषज्ञता और ज्ञान के आधार पर की जाती है।
- मंत्री समूह को निर्णय लेने और कैबिनेट समितियों को या उनकी ओर से सलाह देने की शक्ति प्राप्त है।
- मंत्री समूह का कार्य विशिष्ट मुद्दों की जांच करना तथा मंत्रिमंडल को सिफारिशें देना है, जो अंतिम निर्णय लेने वाला प्राधिकारी है।
- मंत्री समूह कोई स्थायी निकाय नहीं है तथा इसका कार्य पूरा हो जाने पर इसे भंग कर दिया जाता है।
- मंत्री समूह का नेतृत्व एक संयोजक करता है, जो आमतौर पर समूह के वरिष्ठ मंत्रियों में से एक होता है।
- मंत्री समूह द्वारा लिए गए निर्णय संबंधित मंत्रालयों पर बाध्यकारी होते हैं।
- मंत्रिसमूह मंत्रिमंडल की ओर से भी निर्णय ले सकता है, बशर्ते कि मंत्रिमंडल का अनुमोदन(Approval) आवश्यक हो।
- मंत्री समूह की सिफारिशें सरकार के लिए बाध्यकारी नहीं हैं तथा मंत्रिमंडल उनकी योग्यता के आधार पर उन्हें स्वीकार या अस्वीकार कर सकता है।
- मंत्री समूह अपने निर्णयों और सिफारिशों के लिए मंत्रिमंडल के प्रति जवाबदेह है।
- मंत्री समूह भारत सरकार की निर्णय लेने की प्रक्रिया में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है और यह सुनिश्चित करने में मदद करता है कि सरकार की नीतियां सुविचारित और प्रभावी हों।
अधिकार प्राप्त मंत्री समूह (Empowered Group of Ministers- EGoM):-
भारत में अधिकार प्राप्त मंत्री समूह (ईजीओएम) से तात्पर्य प्रधानमंत्री द्वारा नियुक्त मंत्रियों के समूह से है, जो ऐसे विशिष्ट नीतिगत मुद्दों पर निर्णय लेते हैं, जिन पर तत्काल ध्यान देने की आवश्यकता होती है और जो मंत्रालयों के सामान्य कामकाज के दायरे से बाहर होते हैं। ईजीओएम का गठन तदर्थ(ad hoc) आधार पर किया जाता है और उन्हें निर्णय लेने और उन्हें लागू करने का अधिकार होता है।
- इनका गठन ऐसे विशिष्ट मुद्दों से निपटने के लिए किया जाता है जिन पर सरकार के उच्चतम स्तर का ध्यान देने की आवश्यकता होती है।
- इनका नेतृत्व वरिष्ठ कैबिनेट मंत्री या स्वयं प्रधानमंत्री करते हैं।
- उन्हें मंत्रिमंडल और प्रधानमंत्री कार्यालय की ओर से निर्णय लेने का अधिकार है।
- इनका गठन तभी किया जाता है जब नीतिगत मामलों पर त्वरित और निर्णायक कार्रवाई करने की आवश्यकता होती है।
- ईजीओएम द्वारा लिए गए निर्णय संबंधित मंत्रालयों और विभागों पर बाध्यकारी होते हैं।
- अधिकार प्राप्त मंत्रिसमूह विशिष्ट मुद्दों पर इनपुट और सिफारिशें देने के लिए विशेषज्ञों और हितधारकों को भी आमंत्रित कर सकता है।
- ईजीओएम स्थायी निकाय नहीं हैं और उन्हें सौंपा गया कार्य पूरा हो जाने पर उन्हें भंग कर दिया जाता है।
- प्राकृतिक संसाधनों के आवंटन, स्पेक्ट्रम मूल्य निर्धारण और वैश्विक आर्थिक संकट के प्रबंधन जैसे मुद्दों से निपटने के लिए अतीत में ईजीओएम का गठन किया गया है। ईजीओएम के गठन की कुछ लोगों द्वारा आलोचना की गई है क्योंकि इसमें सरकार की सामान्य निर्णय लेने की प्रक्रिया को दरकिनार कर दिया गया है और एक समानांतर संरचना बनाई गई है जो कैबिनेट और प्रधानमंत्री के अधिकार को कमजोर करती है।
- जहां GOMs को जांचे गए मामलों पर निर्णय लेने की शक्ति नहीं है, इसलिए वे मंत्रिमंडल के निर्णयों के अधीन हैं,
- वहीं EGOMs जांच के बाद निर्णय ले सकते हैं और मंत्रिमंडल को इसकी रिपोर्ट कर सकते हैं।
इन दोनों मंत्रिसमूहों की नियुक्ति भारत सरकार के (कार्य-संचालन) नियम, 1961 के पैरा 6(4) के आधार पर की जाती है, जो मंत्रिमंडल द्वारा ऐसे समूहों की स्थापना का प्रावधान करता है।
- स्थायी या तदर्थ समिति के निर्णय मंत्रिमंडल द्वारा समीक्षा के अधीन होते हैं।
- यह तकनीकी रूप से मंत्रिमंडल के लिए अतिरिक्त कार्य बन जाता है, जिससे उसके कार्यभार को कम करने के लिए समितियों या समूहों के गठन का पूरा उद्देश्य ही विफल हो जाता है।
GoM तथा EGoM की समाप्ति
- नरेन्द्र मोदी सरकार ने 31 मई 2014 को सभी मौजूदा अधिकार प्राप्त मंत्री समूह (EGOM) को समाप्त करने का निर्णय लिया, जिनकी संख्या नौ थी और इक्कीस मंत्री समूह (GOM) थे,
- जिसका उद्देश्य मंत्रिमंडल द्वारा निर्णय लेने की प्रक्रिया में तेजी लाना और संपूर्ण प्रणाली में जवाबदेही सुनिश्चित करना था।
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