संविधान संशोधन:- संवैधानिक संशोधन की प्रक्रिया का उल्लेख लिखित संविधान का आवश्यक अंग माना गया है। गार्नर के शब्दों में ‘कोई भी लिखित संविधान इस प्रकार के उपबंधों के बिना अपूर्ण है’। समय के साथ बदलती परिस्थितियों और आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए, संविधान में संशोधन करने का प्रावधान है। भारतीय संविधान के संशोधनों, संसद के साधारण और विशेष बहुमत पर केंद्रित है।
भारतीय संविधान में संशोधन के प्रकार
संविधान में संशोधन तीन तरीकों से किया जा सकता है:
- संसद के साधारण बहुमत द्वारा संशोधन
- संसद के विशेष बहुमत द्वारा संशोधन
- संसद के विशेष बहुमत द्वारा संशोधन तथा कम से कम आधे राज्य विधानमंडलों का अनुसमर्थन।
1. संसद के साधारण बहुमत द्वारा :- संविधान के कई प्रावधानों को अनुच्छेद 368 के दायरे से बाहर संसद के दोनों सदनों के साधारण बहुमत द्वारा संशोधित किया जा सकता है। इन प्रावधानों में शामिल हैं:
- नये राज्यों का प्रवेश या स्थापना।
- नये राज्यों का गठन तथा विद्यमान राज्यों के क्षेत्रों, सीमाओं या नामों में परिवर्तन।
- राज्यों में विधान परिषदों का उन्मूलन या निर्माण।
- द्वितीय अनुसूची-परिलब्धियां,
- राष्ट्रपति , राज्यपाल, स्पीकर, न्यायाधीश आदि के भत्ते, विशेषाधिकार इत्यादि ।
- संसद में कोरम.
- संसद सदस्यों के वेतन और भत्ते।
- संसद में प्रक्रिया के नियम.
- संसद, उसके सदस्यों और उसकी समितियों के विशेषाधिकार।
- संसद में अंग्रेजी भाषा का प्रयोग।
- सर्वोच्च न्यायालय में अवर न्यायाधीशों की संख्या .
- सर्वोच्च न्यायालय को अधिक अधिकार प्रदान करना।
- नागरिकता- अधिग्रहण और समाप्ति।
- संसद और राज्य विधानसभाओं के चुनाव।
- निर्वाचन क्षेत्रों का परिसीमन।
- केंद्र शासित प्रदेश
- पांचवीं अनुसूची-अनुसूचित क्षेत्रों और अनुसूचित जनजातियों का प्रशासन।
- छठी अनुसूची- जनजातीय क्षेत्रों का प्रशासन।
2. संसद के विशेष बहुमत द्वारा:-
- संविधान के अधिकांश प्रावधानों को संसद के विशेष बहुमत से संशोधित करने की आवश्यकता है, अर्थात प्रत्येक सदन की कुल सदस्यता का बहुमत (अर्थात 50 प्रतिशत से अधिक) तथा प्रत्येक सदन के उपस्थित और मतदान करने वाले सदस्यों के दो-तिहाई बहुमत से।
- ‘कुल सदस्यता’ का अर्थ सदन में शामिल सदस्यों की कुल संख्या है, चाहे सदन में रिक्तियां हों या अनुपस्थित सदस्य।
- विशेष बहुमत की आवश्यकता केवल विधेयक के तीसरे वाचन चरण में मतदान के लिए होती है, किन्तु अत्यधिक सावधानी बरतते हुए, विधेयक के सभी प्रभावी चरणों के संबंध में सदनों के नियमों में विशेष बहुमत की आवश्यकता का प्रावधान किया गया है।
- जिन प्रावधानों को इस तरह से संशोधित किया जा सकता है उनमें शामिल हैं :-
(i) मौलिक अधिकार; (ii) राज्य नीति के निर्देशक सिद्धांत ; और (iii) अन्य सभी प्रावधान जो पहली और तीसरी श्रेणी में शामिल नहीं हैं।
3. संसद के विशेष बहुमत और राज्यों की सहमति से संविधान के वे प्रावधान जो राज्य व्यवस्था के संघीय ढांचे से संबंधित हैं, उन्हें संसद के विशेष बहुमत से तथा आधे राज्य विधानमंडलों की सहमति से साधारण बहुमत से संशोधित किया जा सकता है। यदि एक या कुछ या सभी शेष राज्य विधेयक पर कोई कार्रवाई नहीं करते हैं, तो इससे कोई फर्क नहीं पड़ता; जैसे ही आधे राज्य अपनी सहमति देते हैं, औपचारिकता पूरी हो जाती है। राज्यों को विधेयक पर अपनी सहमति देने के लिए कोई समय सीमा नहीं है। निम्नलिखित प्रावधानों को इस प्रकार संशोधित किया जा सकता है:
- राष्ट्रपति का चुनाव और उसकी पद्धति।
- संघ एवं राज्यों की कार्यपालिका शक्ति का विस्तार।
- सर्वोच्च न्यायालय और उच्च न्यायालय।
- विधायी शक्तियों का वितरण
- संघ और राज्य।
- सातवीं अनुसूची की कोई भी सूची।
- संसद में राज्यों का प्रतिनिधित्व।
- संविधान में संशोधन करने की संसद की शक्ति और इसकी प्रक्रिया (स्वयं अनुच्छेद 368)।
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