मंत्रियों की नियुक्ति:- प्रधानमंत्री और मंत्रिपरिषद दोनों की नियुक्तियाँ भारत के राष्ट्रपति द्वारा की जाती हैं। केवल मंत्रिपरिषद के मामले में ही राष्ट्रपति को प्रधानमंत्री से परामर्श करना होता है। इसलिए, मंत्रिपरिषद की नियुक्ति के मामले में प्रधानमंत्री की सिफारिश अधिक महत्व रखती है। मंत्रियों की नियुक्ति दो आधारों पर की जाती है:
- वे संसद के किसी भी सदन के सदस्य हैं;
- यदि वे संसद भवन के सदस्य नहीं हैं, तो छह महीने के भीतर उन्हें नामांकन या चुनाव के माध्यम से सदस्य बनना होगा।
मंत्रिपरिषद में तीन श्रेणियों के मंत्री शामिल हैं:
- कैबिनेट मंत्री: सरकार के महत्वपूर्ण मंत्रालयों जैसे रक्षा, शिक्षा, स्वास्थ्य, कपड़ा आदि के लिए जिम्मेदार होते हैं तथा नीतियों पर निर्णय लेकर प्रधानमंत्री की सहायता करते हैं।
- राज्य मंत्री: मंत्रियों के इस वर्ग को दो वर्गों में विभाजित किया गया है, अर्थात् स्वतंत्र और कैबिनेट मंत्रियों से जुड़े हुए। दोनों ही मामलों में, राज्य मंत्री कैबिनेट मंत्रियों के मार्गदर्शन और सलाह के अनुसार काम करते हैं। इन मंत्रियों को विशेष रूप से आमंत्रित किए जाने तक कैबिनेट की बैठकों में भाग लेने से प्रतिबंधित किया जाता है।
- उप मंत्री: मंत्रियों का यह पद या तो कैबिनेट मंत्रियों या राज्य मंत्रियों से जुड़ा होता है, और प्रशासनिक से लेकर राजनीतिक तक के कर्तव्यों में उनकी सहायता करने के लिए जिम्मेदार होता है।
मंत्रियों के इन तीन वर्गों के साथ, संसदीय सचिवों को मंत्रियों का एक अन्य समूह माना जाता है, जो वरिष्ठ मंत्रियों के समूह से जुड़े होते हैं और संसदीय कर्तव्यों के निर्वहन के लिए उनके सहायक के रूप में कार्य करते हैं।
मंत्रियों की शपथ और वेतन
राष्ट्रपति ही मंत्रिपरिषद को पद और गोपनीयता की शपथ दिलाता है, जहां मंत्रिपरिषद मंत्रिपरिषद के समक्ष शपथ लेती है:
- भारत के संविधान के प्रति सच्ची श्रद्धा और निष्ठा रखना,
- भारत की संप्रभुता और अखंडता को बनाए रखने के लिए,
- अपने पद के कर्तव्यों का निष्ठापूर्वक एवं कर्तव्यनिष्ठा से निर्वहन करना, तथा
- संविधान और कानून के अनुसार सभी प्रकार के लोगों के साथ बिना किसी भय या पक्षपात, स्नेह या द्वेष के सही व्यवहार करना।
वेतन:-
- संविधान में कहा गया है कि मंत्रियों के वेतन और भत्ते संसद द्वारा कानून के द्वारा निर्धारित किए जाएंगे। परिणामस्वरूप, 1985 में पारित कानून के अनुसार, संसद ने यह अनिवार्य कर दिया कि प्रत्येक मंत्री को संसद के सदस्य के समान वेतन और भत्ते मिलें।
- मंत्रियों के वेतन और भत्ते नियमित रूप से संसद द्वारा निर्धारित किए जाते हैं।
मंत्रियों की जिम्मेदारी
मंत्रिपरिषद की जिम्मेदारियों को तीन श्रेणियों में वर्गीकृत किया जा सकता है:
- सामूहिक जिम्मेदारी:
- संसदीय प्रणाली के संचालन का मूल सिद्धांत सामूहिक उत्तरदायित्व का सिद्धांत है।
- अनुच्छेद 75 में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि मंत्रिपरिषद सामूहिक रूप से लोकसभा के प्रति जवाबदेह है। इसका मतलब है कि सभी मंत्री सभी चूकों और कमियों के लिए लोकसभा के प्रति संयुक्त रूप से जिम्मेदार हैं।
- जब लोकसभा मंत्रिपरिषद के विरुद्ध अविश्वास प्रस्ताव पारित करती है, तो राज्यसभा सहित सभी मंत्रियों को इस्तीफा देना पड़ता है।
- दूसरी ओर, मंत्रिपरिषद राष्ट्रपति को लोकसभा को भंग करने और नए चुनाव कराने की सलाह दे सकती है क्योंकि सदन मतदाताओं के विचारों का ईमानदारी से प्रतिनिधित्व नहीं करता है। राष्ट्रपति मंत्रिपरिषद के उस प्रस्ताव को मानने से इनकार कर सकता है जिसने लोकसभा का विश्वास खो दिया है।
- सामूहिक उत्तरदायित्व का यह भी तात्पर्य है कि कैबिनेट के निर्णय सभी कैबिनेट मंत्रियों (और अन्य मंत्रियों) को बाध्य करते हैं, भले ही कैबिनेट बैठक में उनके विचार भिन्न हों।
- प्रत्येक मंत्री की यह जिम्मेदारी है कि वह संसद के अंदर और बाहर कैबिनेट के निर्णयों का समर्थन करे।
- कोई भी मंत्री जो कैबिनेट के निर्णय से असहमत हो तथा उसका बचाव करने को तैयार न हो, उसे इस्तीफा दे देना चाहिए।
2.व्यक्तिगत जिम्मेदारी:
- अनुच्छेद 75 – व्यक्तिगत उत्तरदायित्व के सिद्धांत को संदर्भित करता है।
- इसमें कहा गया है कि मंत्री राष्ट्रपति की इच्छा पर ही कार्य करते हैं, जिसका तात्पर्य यह है कि राष्ट्रपति किसी मंत्री को हटा सकते हैं, भले ही मंत्रिपरिषद को लोकसभा का विश्वास प्राप्त हो।
- हालांकि, राष्ट्रपति किसी मंत्री को केवल प्रधानमंत्री की सलाह पर ही हटा सकते हैं। प्रधानमंत्री किसी मंत्री के कामकाज से असहमति या असंतुष्टि के कारण उसे इस्तीफा देने के लिए कह सकते हैं या राष्ट्रपति को उसे बर्खास्त करने की सलाह दे सकते हैं।
- इस शक्ति का प्रयोग करके प्रधानमंत्री यह सुनिश्चित कर सकते हैं कि सामूहिक उत्तरदायित्व के नियम का पालन किया जाए।
- डॉ. बीआर अंबेडकर ने कहा, “सामूहिक जिम्मेदारी केवल प्रधानमंत्री के माध्यम से ही हासिल की जा सकती है।” नतीजतन, जब तक हम उस कार्यालय का निर्माण नहीं करते और उसे मंत्रियों को नामित करने और बर्खास्त करने का वैधानिक अधिकार नहीं देते, तब तक कोई सामूहिक जिम्मेदारी नहीं हो सकती।”
3.कोई कानूनी जिम्मेदारी नहीं:
- मंत्रियों पर किसी भी तरह की कानूनी जिम्मेदारी नहीं होती है, जो भारतीय संविधान में इसे सुनिश्चित करने वाले प्रावधानों की अनुपस्थिति में परिलक्षित होती है। इसके बाद, भारतीय न्यायालयों को मंत्रिपरिषद द्वारा राष्ट्रपति को दी गई सलाह की समीक्षा करने से भी रोक दिया गया है।
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