संसद के सत्र – Session of Parliament

संसद के सत्र के दौरान शुरू से अंत तक विभिन्न प्रक्रियाओं का उपयोग किया जाता है। ये प्रक्रियाएं सत्र को योजनाबद्ध और सुचारू रूप से चलाने में मदद करती हैं।

आहूत:-

• • भारत में संसद का आह्वान, दोनों सदनों, लोक सभा और राज्य सभा, के सभी सदस्यों को एक सत्र के लिए बुलाने की औपचारिक प्रक्रिया को संदर्भित करता है।
  • संसद को बुलाने की शक्ति भारत के राष्ट्रपति के पास है । हालाँकि, उन्हें संसदीय मामलों की कैबिनेट समिति की सिफारिश के आधार पर ऐसा करना होगा ।
  • संसदीय मामलों की मंत्रिमंडलीय समिति विधायी एजेंडे के आधार पर सत्र के समय और अवधि पर निर्णय लेती है।
    • समिति द्वारा अंतिम निर्णय लिए जाने के बाद, भारत के राष्ट्रपति आधिकारिक सम्मन जारी करते हैं, जिसमें संसद सदस्यों (एमपी) को संसदीय सत्र के लिए एकत्रित होने का आह्वान किया जाता है।
  • सत्र के दौरान सदन प्रतिदिन कार्यवाही के लिए मिलता है।
  • संवैधानिक प्रावधान के अनुसार, संसद के दो सत्रों के बीच अधिकतम अंतराल छह महीने से अधिक नहीं हो सकता।
    • दूसरे शब्दों में, संसद की बैठक वर्ष में कम से कम दो बार होनी चाहिए।

स्थगन:-

• • ” स्थगन ” शब्द का अर्थ है किसी बैठक में कार्य को निर्दिष्ट समय के लिए स्थगित करना, जो घंटों, दिनों या हफ्तों तक हो सकता है। अनिश्चित काल के लिए स्थगन:-
  • “अनिश्चित काल के लिए स्थगन ” शब्द का अर्थ संसद की बैठक को अनिश्चित काल के लिए समाप्त करना है।
    • • दूसरे शब्दों में, जब सदन को पुनः बैठक के लिए दिन निर्धारित किए बिना स्थगित कर दिया जाता है, तो इसे अनिश्चित काल के लिए स्थगन कहा जाता है।
  • – स्थगन के साथ-साथ अनिश्चित काल के लिए स्थगन की शक्ति सदन के पीठासीन अधिकारी अर्थात अध्यक्ष या सभापति के पास होती है । – पीठासीन अधिकारी सदन की बैठक स्थगित होने की तिथि या समय से पहले या सदन के अनिश्चित काल के लिए स्थगित होने के बाद किसी भी समय बुला सकता है ।

सत्रावसान:-

• • ” सत्रावसान ” शब्द का तात्पर्य भारत के राष्ट्रपति द्वारा संसद के किसी भी सदन (लोकसभा या राज्यसभा) के सत्र के औपचारिक समापन से है।
    • इस प्रकार, संसद के ‘सत्र’ को सदन की पहली बैठक और उसके सत्रावसान (या लोक सभा के मामले में विघटन) के बीच की अवधि के रूप में परिभाषित किया जा सकता है ।
  • जब सत्र का कार्य पूरा हो जाता है तो पीठासीन अधिकारी (अध्यक्ष या सभापति) सदन को अनिश्चित काल के लिए स्थगित घोषित कर देता है।
  • इसके बाद राष्ट्रपति सत्र के स्थगन की अधिसूचना जारी करते हैं। अगले कुछ दिनों में
    • हालाँकि, राष्ट्रपति सत्र के दौरान सदन की कार्यवाही स्थगित भी कर सकते हैं।

विघटन:-

• • शब्द “विघटन” का तात्पर्य संसद के निचले सदन, अर्थात् लोकसभा की औपचारिक समाप्ति से है।
    • विघटन से मौजूदा सदन का कार्यकाल समाप्त हो जाता है, और आम चुनाव होने के बाद एक नया सदन गठित किया जाता है।
  • यह ध्यान देने योग्य बात है कि राज्य सभा एक स्थायी सदन होने के कारण विघटित नहीं होती।
    • इस प्रकार, केवल लोक सभा ही भंग हो सकती है।
  • लोकसभा का विघटन दो तरीकों से हो सकता है:
    • स्वतः विघटन – यह पांच वर्ष की अवधि या राष्ट्रीय आपातकाल के दौरान बढ़ाई गई अवधि की समाप्ति पर होता है।
    • राष्ट्रपति द्वारा विघटन – भारत के राष्ट्रपति को सदन का सामान्य कार्यकाल पूरा होने से पहले भी सदन को भंग करने का अधिकार है।
    • एक बार राष्ट्रपति ने लोक सभा को भंग करने का निर्णय ले लिया तो यह विघटन अपरिवर्तनीय हो जाता है।

कोरम:-

• • ‘ कोरम ‘ शब्द से तात्पर्य सदन में उपस्थित रहने के लिए आवश्यक न्यूनतम सदस्यों की संख्या से है, जिसके बाद सदन कोई भी कार्य कर सकता है।
  • यह सदन के पीठासीन अधिकारी सहित प्रत्येक सदन (लोकसभा और राज्य सभा) के कुल सदस्यों की संख्या का 1/10वां भाग है।
    • • इस प्रकार, संसद के प्रत्येक सदन की गणपूर्ति निम्नानुसार देखी जा सकती है:
      • लोक सभा के लिए , कोरम = 545/10 = 54.5 ≡ 55 a. इस प्रकार, लोक सभा में किसी भी कार्य को करने के लिए कम से कम 55 सदस्यों का उपस्थित होना आवश्यक है।
      • राज्य सभा के लिए , कोरम = 250/10 = 25 a. इस प्रकार, राज्य सभा में किसी भी कार्य को करने के लिए कम से कम 25 सदस्यों का उपस्थित होना आवश्यक है।
  • यदि सदन की बैठक के दौरान गणपूर्ति नहीं होती है, तो पीठासीन अधिकारी का यह कर्तव्य है कि वह सदन को स्थगित कर दे या सदन में गणपूर्ति होने तक बैठक को स्थगित कर दे ।

सदन में मतदान:-

• • संसद के किसी भी सदन की बैठक या दोनों सदनों की संयुक्त बैठक में किसी भी मामले का निर्णय मामले की प्रकृति के अनुसार एक विशिष्ट प्रकार के बहुमत से किया जाता है।
  • संसदीय प्रक्रिया के दौरान मतदान के संबंध में निम्नलिखित बातों पर ध्यान दिया जाना चाहिए:
    • सदन का पीठासीन अधिकारी प्रथमतः मतदान नहीं करता है, लेकिन मत बराबर होने की स्थिति में वह निर्णायक मत का प्रयोग करता है।
    • सदन की कार्यवाही किसी भी अनधिकृत मतदान या भागीदारी या सदस्यता में किसी रिक्ति के बावजूद वैध रहेगी।

संसद में भाषा:-

• • भारतीय संविधान ने संसद में कामकाज के लिए हिंदी और अंग्रेजी को भाषा घोषित किया है।
    • यद्यपि संविधान के लागू होने के पंद्रह वर्ष बाद (अर्थात 1965 में) अंग्रेजी को राजभाषा के रूप में समाप्त कर दिया जाना था , लेकिन 1963 के राजभाषा अधिनियम ने हिंदी के साथ अंग्रेजी को भी जारी रखने की अनुमति दी ।
  • यह ध्यान देने योग्य बात है कि पीठासीन अधिकारी किसी संसद सदस्य को सदन को उसकी मातृभाषा में संबोधित करने की अनुमति दे सकता है, जो हिंदी या अंग्रेजी के अलावा कोई अन्य भाषा भी हो सकती है।

लेम डक सत्र/ लंगड़ा-बतख सत्र:-

• • नए सदस्यों के निर्वाचित होने के बाद, लेकिन उनके पद पर नियुक्त होने से पहले संसद में एक लंगड़ा-बतख सत्र आयोजित किया जाता है।
  • यह ऐसा सत्र है जिसमें सदस्य पुनः निर्वाचित न हो पाने के कारण अंतिम बार भाग लेते हैं।
  • ‘लेम डक सत्र’ तब होता है जब कोई व्यक्ति चुनाव हार जाता है, लेकिन नए पदाधिकारी के निर्वाचित होने तक वह अपने पद पर बना रहता है।