बिहार राज्य के राज्यपाल की भूमिका
बिहार राज्यपाल राज्य सरकार का कार्यकारी प्रमुख होते हैं। राज्य की समस्त कार्यपालिका शक्ति उसी में निहित होती है। राज्य सरकार के सभी कार्यकारी निर्णय उनके नाम पर लिए जाते हैं। वे सरकार के कार्यों के संचालन के लिए नियम बनाते है और मंत्रियों के बीच विभिन्न कार्यों का आवंटन करते है।
राज्यपाल की नियुक्ति
- भारत के राष्ट्रपति द्वारा राज्यपाल की नियुक्ति 5 वर्ष की अवधि के लिए की जाती है।
- किसी भी व्यक्ति को राज्यपाल के रूप में नियुक्त किया जा सकता है, जो भारत का नागरिक हो और जिसकी आयु 35 वर्ष से कम न हो।
राज्यपाल की शक्तियां
राज्यपाल की विधायी शक्तियां:-
भारतीय संविधान के अनुसार, राज्यपाल विधायिका के संबंध में अनेक महत्वपूर्ण शक्तियों का प्रयोग करते हैं।
राज्यपाल की प्रमुख विधायी शक्तियां निम्नलिखित हैं:
1. विधान सभा को संबोधित करना:
- राज्यपाल प्रत्येक वर्ष विधान सभा के पहले सत्र में विधान सभा को संबोधित करते हैं। इस संबोधन में, वे राज्य सरकार की नीतियों और कार्यक्रमों पर अपनी राय व्यक्त करते हैं और विधानमंडल को आगामी सत्र में विचार के लिए विषयों का सुझाव देते हैं।
2. विधेयकों पर हस्ताक्षर या अस्वीकृति:
- विधान सभा द्वारा पारित प्रत्येक विधेयक को राज्यपाल के पास भेजा जाता है। राज्यपाल विधेयक पर हस्ताक्षर कर सकते हैं, जिससे वह कानून बन जाता है, या वे इसे अस्वीकार कर सकते हैं, जिसके परिणामस्वरूप विधेयक विफल हो जाता है।
3. विधान सभा को भंग करना या निलंबित करना:
- राज्यपाल को विधान सभा को भंग करने या निलंबित करने का अधिकार है, लेकिन वे ऐसा केवल कुछ विशिष्ट परिस्थितियों में ही कर सकते हैं, जैसे कि जब विधान सभा काम करने में असमर्थ हो या जब राज्य में संवैधानिक संकट पैदा हो।
4. विधान सभा में वित्त विधेयक पेश करने की अनुमति देना:
- केवल राज्यपाल ही विधान सभा में वित्त विधेयक पेश करने की अनुमति दे सकते हैं।
5. विधान सभा द्वारा पारित विधेयकों को राष्ट्रपति के लिए विचार के लिए आरक्षित रखना:
- राज्यपाल विधान सभा द्वारा पारित किसी भी विधेयक को राष्ट्रपति के लिए विचार के लिए आरक्षित रख सकते हैं। राष्ट्रपति विधेयक को स्वीकार कर सकते हैं, अस्वीकार कर सकते हैं या राज्यपाल को इसे विधान सभा में पुनर्विचार के लिए वापस भेज सकते हैं।
6. विधान परिषद के लिए सदस्यों का नामांकन:
- राज्यपाल विधान परिषद (जहां मौजूद है) के लिए कुछ सदस्यों का नामांकन करते हैं।
7. विधान सभा के अध्यक्ष और उपाध्यक्ष का चुनाव:
- राज्यपाल विधान सभा के अध्यक्ष और उपाध्यक्ष के चुनाव की अध्यक्षता करते हैं।
राज्यपाल की कार्यकारी शक्तियां:-
भारतीय संविधान के तहत, राज्यपाल राज्य सरकार के कार्यकारी प्रमुख होते हैं और उनके पास अनेक महत्वपूर्ण कार्यकारी शक्तियां होती हैं।
राज्यपाल की प्रमुख कार्यकारी शक्तियां निम्नलिखित हैं:
1. राज्य मंत्रिमंडल का गठन:
- राज्यपाल राज्य विधान सभा में बहुमत प्राप्त दल या गठबंधन के नेता को मुख्यमंत्री के रूप में नियुक्त करते हैं।
- मुख्यमंत्री की सलाह पर, राज्यपाल अन्य मंत्रियों को नियुक्त करते हैं और उन्हें विभाग आवंटित करते हैं।
2. मंत्रियों का कार्यकाल:
- राज्यपाल मंत्रियों को तब तक पद पर बने रहने देते हैं जब तक वे विधान सभा का विश्वास बनाए रखते हैं या जब तक राज्यपाल उन्हें पद से हटा नहीं देते।
3. सरकारी विभागों का नियंत्रण:
- राज्यपाल राज्य सरकार के सभी विभागों और एजेंसियों के कामकाज का नियंत्रण करते हैं।
- वे यह सुनिश्चित करते हैं कि सभी विभाग कुशलतापूर्वक और प्रभावी ढंग से कार्य करें।
4. सिविल सेवकों की नियुक्ति और बर्खास्तगी:
- राज्यपाल राज्य सरकार के लिए सिविल सेवकों की नियुक्ति और बर्खास्तगी करते हैं।
- वे यह सुनिश्चित करते हैं कि सभी सिविल सेवक ईमानदारी और निष्पक्षता के साथ अपने कर्तव्यों का पालन करें।
5. कानून व्यवस्था बनाए रखना:
- राज्यपाल राज्य में कानून व्यवस्था बनाए रखने के लिए पुलिस और अन्य सुरक्षा बलों के लिए जिम्मेदार होते हैं।
- वे यह सुनिश्चित करते हैं कि राज्य में शांति और व्यवस्था बनी रहे।
6. आपातकालीन शक्तियां:
- राज्यपाल राज्य में आपातकालीन स्थिति की घोषणा कर सकते हैं और राष्ट्रपति शासन लागू कर सकते हैं।
- वे राज्य में सार्वजनिक सुरक्षा बनाए रखने के लिए आवश्यक कदम उठा सकते हैं।
7. अन्य शक्तियां:
- राज्यपाल राज्य में विभिन्न विश्वविद्यालयों, बोर्डों और आयोगों के अध्यक्षों और सदस्यों की नियुक्ति करते हैं।
- वे राज्य में पुरस्कार और सम्मान प्रदान करते हैं।
- वे विभिन्न सरकारी योजनाओं और कार्यक्रमों का उद्घाटन करते हैं।
राज्यपाल की न्यायायिक शक्तियां:-
1. उच्च न्यायालय के न्यायाधीशों की नियुक्ति:
- राज्यपाल, मुख्यमंत्री, उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश और उच्च न्यायालय के अन्य न्यायाधीशों द्वारा चुने गए व्यक्तियों की एक सूची से परामर्श करके, उच्च न्यायालय के न्यायाधीशों की नियुक्ति करते हैं।
- यह नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा की जाती है।
2. अधीनस्थ न्यायालयों के न्यायाधीशों और मजिस्ट्रेटों की नियुक्ति:
- राज्यपाल राज्य में अधीनस्थ न्यायालयों के न्यायाधीशों और मजिस्ट्रेटों की नियुक्ति करते हैं।
3. दया या क्षमादान प्रदान करना:
- राज्यपाल राज्य में मृत्युदंड, कारावास और जुर्माना सहित विभिन्न अपराधों के लिए दोषी ठहराए गए व्यक्तियों को दया या क्षमादान प्रदान कर सकते हैं।
- वे फांसी की सजा को कम कर सकते हैं या इसे आजीवन कारावास में बदल सकते हैं।
राज्यपाल के कर्तव्य
- राज्यपाल के अनेक कर्तव्य हैं जिनमें से कुछ प्रमुख कर्तव्य निम्नलिखित हैं:संवैधानिक कर्तव्य:
- संविधान की रक्षा करना: राज्यपाल का प्राथमिक कर्तव्य भारत के संविधान की रक्षा करना और उसकी रक्षा करना है। इसका अर्थ है कि वे संविधान के अनुसार कार्य करते हैं और यह सुनिश्चित करते हैं कि राज्य सरकार भी संविधान के दायरे में रहे।
- राज्य सरकार का गठन: राज्यपाल विधान सभा चुनावों में बहुमत प्राप्त करने वाले दल या गठबंधन के नेता को मुख्यमंत्री के रूप में नियुक्त करते हैं। मुख्यमंत्री की सलाह पर, राज्यपाल अन्य मंत्रियों को नियुक्त करते हैं और उन्हें विभाग आवंटित करते हैं।
- कार्यकारी शक्तियों का प्रयोग: राज्यपाल राज्य सरकार के प्रमुख होते हैं और वे कार्यकारी शक्तियों का प्रयोग करते हैं, जैसे कि मंत्रियों की नियुक्ति और बर्खास्तगी, सरकारी विभागों का नियंत्रण, कानून व्यवस्था बनाए रखना, आदि।
- विधायी शक्तियों का प्रयोग: राज्यपाल विधान सभा को संबोधित कर सकते हैं, विधेयकों पर हस्ताक्षर या अस्वीकृति कर सकते हैं, विधान सभा को भंग कर सकते हैं या निलंबित कर सकते हैं, विधान परिषद के लिए सदस्यों का नामांकन कर सकते हैं, और विधान सभा के अध्यक्ष और उपाध्यक्ष के चुनाव की अध्यक्षता कर सकते हैं।
- न्यायिक शक्तियों का प्रयोग: राज्यपाल उच्च न्यायालय के न्यायाधीशों की नियुक्ति करते हैं, अधीनस्थ न्यायालयों के न्यायाधीशों और मजिस्ट्रेटों की नियुक्ति करते हैं, दया या क्षमादान प्रदान कर सकते हैं, और उच्च न्यायालय के न्यायाधीशों के खिलाफ अनुशासनात्मक कार्यवाही शुरू कर सकते हैं।
अन्य कर्तव्य:
- राज्य में विभिन्न सामाजिक और सांस्कृतिक गतिविधियों में भाग लेना।
- केंद्र सरकार और राज्य सरकार के बीच संबंधों को सुचारू बनाना।
- राज्य में शांति और व्यवस्था बनाए रखना।
- राज्य सरकार को विभिन्न मामलों पर सलाह देना।
- राज्य में विभिन्न सरकारी योजनाओं और कार्यक्रमों की समीक्षा करना।
- राज्य में मानवाधिकारों की रक्षा करना।
- राज्य में सामाजिक न्याय और समानता को बढ़ावा देना।
- राज्यपाल के अनेक कर्तव्य हैं जिनमें से कुछ प्रमुख कर्तव्य निम्नलिखित हैं:संवैधानिक कर्तव्य:
राज्यपाल और मुख्यमंत्री के बीच संबंध
संविधान के निम्नलिखित प्रावधान राज्यपाल और मुख्यमंत्री के बीच संबंधों से संबंधित हैं:
- 1. अनुच्छेद 163: मुख्यमंत्री की अध्यक्षता में एक मंत्रिपरिषद होगी जो राज्यपाल को उसके कार्यों के निर्वहन में सहायता और सलाह देगी, सिवाय इसके कि उसे अपने कार्यों या उनमें से किसी का निर्वहन अपने विवेक से करना आवश्यक हो।
- 2. अनुच्छेद 164: इस आलेख में-
- मुख्यमंत्री की नियुक्ति राज्यपाल द्वारा की जाएगी और अन्य मंत्रियों की नियुक्ति राज्यपाल द्वारा मुख्यमंत्री की सलाह पर की जाएगी;
- मंत्रीगण राज्यपाल की इच्छापर्यन्त पद धारण करेंगे; तथा
- मंत्रिपरिषद सामूहिक रूप से राज्य की विधान सभा के प्रति उत्तरदायी होगी।
3. अनुच्छेद 167: मुख्यमंत्री का यह कर्तव्य होगा:
- राज्य के मामलों के प्रशासन और कानून के प्रस्तावों से संबंधित मंत्रिपरिषद के सभी निर्णयों को राज्य के राज्यपाल को सूचित करना;
- राज्य के मामलों के प्रशासन और विधान के प्रस्तावों से संबंधित ऐसी जानकारी प्रस्तुत करना, जिसे राज्यपाल मांगें; तथा
- यदि राज्यपाल ऐसी अपेक्षा करें तो किसी ऐसे विषय को मंत्रिपरिषद के विचारार्थ प्रस्तुत करना जिस पर मंत्री द्वारा निर्णय ले लिया गया हो किन्तु मंत्रिपरिषद द्वारा उस पर विचार नहीं किया गया हो।
- राज्यपाल और मुख्यमंत्री के बीच संबंध सहयोग और समन्वय पर आधारित होते हैं।
- राज्यपाल राज्य सरकार के प्रमुख होते हैं, जबकि मुख्यमंत्री मंत्रिमंडल के नेता होते हैं।
- दोनों मिलकर राज्य के प्रशासन को सुचारू रूप से चलाने के लिए काम करते हैं।
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